民航資源網2026年03月03日消息：全國“兩會”期間，來自民航業的代表委員們紛紛建言獻策。

霍啟剛：支持香港國際機場融入國家民航體系

“今年重點關注航空樞紐建設，支持香港國際機場融入國家民航體系，服務國家‘十五五’高水平對外開放�！�2026年全國兩會召開之際，全國人大代表、香港特區立法會議員霍啟剛公布擬提交的建議。

2024年公布的《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》提出“3+7+N”國際航空樞紐體系。霍啟剛指出，整體部署已見成效，但部分機場及航線出現資源緊張，令“7”和“N”各自涵蓋的一些機場未能充分滿足國際航班服務需求。

為解決上述問題，霍啟剛建議，將香港國際機場納入構建“1+3+7+N”新戰略格局，充分發揮香港作為國際航空“超級聯系人”的獨特優勢。他表示，應明確香港與北上廣三大樞紐的功能差異化分工，并建立國家層面的航空樞紐協同發展機制，統籌航權、時刻、空域等核心資源配置；另外充分利用內地航空公司運力，開拓或增加香港與內地七個(區位門戶復合型)國際航空樞紐以及若干區域樞紐與專業/綜合貨運樞紐之間的航班安排，填補內地樞紐的國際航線空白。

據介紹，霍啟剛今年兩會建議還包括：利用內地航空公司運力，共同加快拓展香港國際機場長途航線；服務國家民航發展，打造香港成為國際飛機部件處理及交易中心；以高品量體育協同發展，加快推動粵港澳大灣區建設世界一流灣區；構建冰雪經濟全周期消費生態與可持續發展體系；推動科技助殘規�；瘧�用，服務共同富裕目標與“十五五”民生發展。

王煜：建議降低“免簽門檻”，擴大免簽國范圍

全國政協委員、春秋航空董事長王煜委員建議降低“免簽門檻”�！昂椭苓厙�家相比，我們的免簽政策門檻還有點高。如日本、韓國、泰國等周邊國家則普遍對歐美游客實行免簽21天至90天的政策，對我國的分流效應較為明顯。”“我建議進一步簡化240小時過境免簽條件，除航空口岸外，增加更多中國至周邊國家鐵路、公路、水路口岸；在確保國家安全和邊境管理的前提下，繼續擴大免簽國范圍；做好‘簽證便利化’政策海外宣傳工作；針對海外年輕群體，實施‘入境游內容創造者扶持計劃’。鼓勵其分享中國簽證便利性、旅游真實體驗等，使免簽政策在目標國發揮出最大效用�！�

李國紅：封關元年，為海南自貿港能級提升建言

全國政協委員、海南省發展控股有限公司(簡稱海南控股)總經理李國紅建言將現有的“3+7+N”國際航空樞紐功能體系拓展為“3+7+海南自貿港+N”的新格局，以更好契合海南作為新時代對外開放重要門戶的戰略定位；圍繞海南自貿港多功能自由貿易賬戶(EF賬戶)管理體系優化，建言國家從取消境外放款業務年限條件、逐步提高便利化額度等方面給予海南支持；在低空經濟領域，建言國家支持海南加快打造我國低空經濟對接國際規則、參與全球競爭的重要窗口。

韓民春建議：在鄂州花湖機場建設綜合保稅區

全國政協委員、民建湖北省委副主委、華中科技大學經濟學院教授韓民春提到，建議海關總署、商務部、國家發改委等相關部門，能夠批復在花湖機場建設綜合保稅區。據了解，這已經是他連續四年建議有關鄂州花湖機場的內容。

“花湖機場在2023年正式投運以來，取得了非常好的發展成效，2025年貨郵吞吐量居全國第五位，貨物通達全球170多個國家和地區�！表n民春提到，隨著內陸改革開放的深入推進，客觀上需要有一個功能更全的高層次開放平臺。他認為，綜合保稅區的核心優勢在于制度性開放的空間。在這里，境外貨物入區享受保稅，境內區外貨物入區視同出口即可退稅；區內企業間貨物交易免征增值稅和消費稅，且保稅存儲無期限限制。更重要的是，這里可以開展國際中轉、配送、采購、轉口貿易、保稅研發等高附加值業務。

“這也是地方經濟發展的客觀現實的需要。”韓民春表示，一旦獲批，花湖機場將從一個單純的貨運樞紐，升級為集保稅加工、物流、服務于一體的開放型經濟新引擎，這對于湖北乃至中部地區承接國際產業轉移、發展外向型經濟具有關鍵意義。